在美国，总统唐纳德·特朗普及其共和党同僚反复高呼口号“钻探，宝贝，钻探”，表明其意图提振美国化石燃料生产。《大而美法案》削减了清洁能源税收抵免，表明该届政府采取了明确的反可再生能源立场。
在加拿大，总理马克·卡尼推动“建设、宝贝、建设”举措，并将能源行业脱碳作为核心目标。加拿大已制定清洁空气法规并于2024年12月最终确定，该法规规定了化石燃料发电厂的排放限值，目标是在未来三十年内逐步将其淘汰。到2035年，任何超过限值的发电厂必须购买合规信用额度或抵消排放。
加拿大还制定了清洁技术税收抵免政策，在2034年之前为太阳能和风能项目提供30%的投资税收抵免，2034年之后为15%。与此同时，美国则对2027年之后投入使用的太阳能和风能项目规定了税收抵免截止期限，缩短了原定于2030年代中期的抵免政策的有效期。
尽管美国太阳能仍有望继续发展，但项目开发商当前正面临着争取联邦税收抵免资格的关键时刻。其结果是，许多处于早期开发阶段的项目可能会被放弃，因为要优先推进那些有可能赶在紧迫的截至日期前投入使用的高级阶段项目。
随着太阳能开发商迫切推动项目进入建设阶段，预计会在美国出现短期繁荣现象。根据《大而美法案》政策，任何在2026年7月4日之前完成“实质性部分”建设的项目，可依据安全港规则享受税收抵免资格，并对2030年代中期之前投入使用的项目保留抵免资格，相较于2027年之前投入使用的截止日期，这为开发商提供了更多时间。
“随着开发商急切地赶在最后期限前完工，预计2025-2026年太阳能装机容量将会增加，”Wood Mackenzie在一份新闻稿中表示。“已获许可的项目处于有利地位，但未获许可的开发项目则面临越来越大的不确定性，因为获得许可的各种限制可能使项目完工日期超出抵免资格获取窗口期。”
总部位于多伦多的SolarBank公司在美国和加拿大开发太阳能及电池储能项目。该公司表示，其在美国正优先推进处于高级阶段的项目，以确保获得税收抵免。
“SolarBank已经做好准备，”SolarBank首席执行官Richard Lu表示。“我们有足够多的高级阶段项目，可以在税收抵免政策截止日期前进入建设阶段。特别是，在CIM集团1亿美元的资金支持下，我们仍有足够的时间来实施项目。”
该公司与CIM集团达成了一项1亿美元的项目级资本融资协议，旨在为SolarBank提供资金，助其推进位于美国的97 MW项目组合的建设。
SolarBank表示，其已在美国一些关键州优先规划发展路径，在这些地方，项目在场地控制权、并网进展和获取许可方面均已进入足够成熟的阶段，有资格根据新规享受全额48E投资税收抵免。SolarBank的一位发言人告诉美国《光伏》杂志，预计会以更快速度推进位于纽约上州NY-ISO区域的项目。
该公司表示，与此同时，其在加拿大各地的多元化项目组合为抵御美国政策风险提供了缓冲。该公司目前正根据独立电力系统运营商（IESO）的长期RFP框架协议在安大略省部署电池储能系统，它同时还参与了新斯科舍省社区太阳能计划。
“SolarBank得益于加拿大对清洁能源的支持，”Lu说。“正带头将加拿大建设成为能源超级大国。”
加拿大可再生能源协会（CanREA）表示，截至2024年的过去五年中，加拿大的太阳能、风能和储能行业累计装机总量增长了46%，达到24 GW。自2020年以来，加拿大已新安装近2 GW公用事业规模太阳能、超过600 MW现场应用太阳能以及超过200 MW储能。CanREA正在追踪另一个10 GW可再生能源项目，预计将在未来五年内并网。
“马克·卡尼总理的‘建设、宝贝、建设’口号意在全面号召加速建设加拿大基础设施、住房和能源开发，”该公司告诉美国《光伏》杂志。“SolarBank正全速推进其在加拿大的项目。”
尽管特朗普政府出台的政策对太阳能不太友好，但预计太阳能仍将在美国能源发展中占据重要地位。根据美国能源信息署（EIA）的数据，到2030年，美国需要新增超过206 GW的电力容量，其中太阳能预计将满足近四分之三的用电需求。
“2025年3月是太阳能连续第19个月成为美国新增电力容量的最大来源，”Lu说。“随着成本持续下降，以及上市速度的优势，我认为太阳能和电池储能项目的发展前景仍一片光明。”
作者：Ryan Kennedy
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